足协新通知目标明确，但收效是否能如愿以偿？
在亚冠刚刚结束历史首次“中超德比”不到十分钟的时间，中国足协在官网发布了两则重要通知。首先让我们仔细看一下通知的主要内容：
《关于调整中超、中甲联赛U23球员出场政策的通知》从2018赛季起，中超、中甲联赛俱乐部在参加中超、中甲联赛、中国足协杯赛的过程中，各俱乐部整场比赛累计上场比赛的U23国内(港澳台除外)球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同。《关于限制高价引援的通知》
自2017年夏季注册转会期起，对处于亏损状态的俱乐部征收引援调节费用。对于有关俱乐部通过转会引入球员的资金支出，将收取与引援支出等额的费用，该项费用全额纳入中国足球发展基金会，用于青少年球员的培养、社会足球普及和足球公益活动。我们不妨进行一个简单的解读：《关于调整中超、中甲联赛U23球员出场政策的通知》（下简称U23通知）显然是为了应对本赛季现行的U23球员上场政策进行的补充。众所周知，本赛季中超联赛中，大部分球队都会在20分钟之前将U23球员换下。特别是在强强对话之中，这种现象更为明显。
而今天发布的U23通知中，进一步明确了“整场比赛累计上场比赛的U23国内(港澳台除外)球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同”。
足协的初衷不难理解，即：上更多的外援，意味着需要上更多的U23球员。考虑到目前中超联赛所规定的3外援政策，如果按照本通知想要上全3外援，那么就需要累计上场3名U23小球员。
但是仔细读一遍就会发现如果想要从功利角度进行应对，这一U23通知仍然有自己的局限性。
打个比方：首发3名外援+3名U23球员+5名非U23本土球员，之后比赛中仍然可以用3名非U23本土球员换下全部U23球员，这样也满足通知要求。
或者3名外援+1名U23球员+7名非U23本土球员首发，之后比赛中可以用U23换U23，累计达到3名。
更为夸张的方法还有：3名U23球员+8名非U23本土球员首发，之后用3外援换下3U23球员……
当然，从以上的例子中我们可以看出一点：如果真的采用这种“投机取巧”的办法，那么实际的换人名额将被严重消耗，无法在比赛中真正有需求的时候更换球员。
现行政策更像是一种“愿者上钩”的规范，如果要加强管理，笔者设想是否可以考虑将政策中的“人数”改为“时间”？这样一来，提前换下U23球员的事就可以完全杜绝了。
另外，本通知还存在一个疑点，即：通知原文写道“必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同”，严格按照政策的话，如果想派上比外援人数多的U23球员是否也违反了规定呢？
这一政策的施行时间为2018年，所以在接下来的半年，以及两个转会窗该如何进行针对性调整，各俱乐部需要提前考虑了。
第二个《关于限制高价引援的通知》，一句话可以将之概括为：“外援税”。
即：花更多的钱引入外援，就得支出更多钱给中国足球发展基金会。这当然是一种限制手段。但问题是，那些真正不惜用天价转会费和合同追逐外援、提高球队竞争力的俱乐部，会真的因为额外多收的“引援调节费用”，就有所收敛，甚至望而却步吗？
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